Legislația situațiilor excepționale. Actualizată la 25 mai 2020

"Aceasta este legislația pe care cu toții am considerat-o, dintotdeauna, la naftalină, pentru că reglementa improbabilul. Un virus invizibil ne-a reamintit însă că, nici în viață, nici în drept, nimic nu este exclus și că supraviețuirea (în special cea economică, dar, uneori, inclusiv cea fizică) depinde cel mai adesea de previziune și de pregătire: iarna nu este un moment prea inspirat pentru a-ți face sanie.
În perioada imediat următoare, indiferent dacă virusul va mai face și alte valuri ori, dimpotrivă, criza sanitară se va curma brusc, juridic ne vom trezi pentru o vreme într-o nouă „normalitate”, căci multe raporturi juridice vor fi fost schimbate, definitiv sau măcar temporar, de această situație excepțională. Iată de ce s-a simțit nevoia colectării acestor reglementări, unele deja prăfuite, altele create peste noapte de panica generată de necunoscut: legislația de naftalină a devenit, subit, un foc de artificii..." - Conf. univ. dr. Ovidiu Podaru

Efectele juridice și economice ale pandemiei provocate de noul coronavirus (SARS-CoV-2) abia încep să apară. Foarte probabil, ele ne vor însoți multe luni de aici înainte, generând și nenumărate situații contencioase: de la achiziții publice, malpraxis medical, ajutoare de stat, penalități de întârziere și rezilieri de contracte, șomaj tehnic, concedieri colective, restructurări și insolvențe de companii etc. și, bineînțeles, fraude și excese de toate felurile.

După cum am văzut deja în ultimele luni, cadrul legal aplicabil în toate aceste situații excepționale nu este deloc coerent și nici actualizat, creând dificultăți atât din perspectiva autorităților și a instituțiilor publice, cât și din perspectiva cetățenilor, a companiilor și, în general, a tuturor entităților participante la viața socială.

Având în vedere toate acestea, am considerat utilă o culegere de legislație care să includă principalele acte normative dintr-un domeniu care, din cauza pandemiei de COVID-19, suscită în prezent interesul întregii societăți.

Legislația situațiilor excepționale – starea de asediu, starea de urgență, starea de alertă este structurată în trei părți, astfel:
•    prima parte prezintă cadrul legal general în legătură cu aceste stări excepționale (O.U.G. nr. 1/1999 privind regimul stării de asediu și regimul stării de urgență, O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, extrase din Constituția României, din Convenția europeană a drepturilor omului și din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene), unele norme cu incidența în materie (O.U.G. nr. 34/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului național unic pentru apeluri de urgență, extrase din Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 și din Codul civil), precum și cele două decizii ale Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale anumite dispoziții din O.U.G. nr. 1/1999, din O.U.G. nr. 21/2004, precum și, în ansamblul sau, O.U.G. nr. 34/2020 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 1/1999;
•    partea a doua reunește actele normative prin care au fost instituite sau prelungite starea de urgență și starea de alertă pe întregul teritoriu al României începând cu 16 martie 2020 și au fost luate măsurile de prevenire și combatere a efectelor pandemiei de COVID-19 (Decretul nr. 195/2020 și Decretul nr. 240/2020 ale Președintelui României, H.G. nr. 394/2020, Hotărârea CNSU nr. 24/2020, hotărârile Parlamentului prin care au fost încuviințate măsurile adoptate, Legea nr. 55/2020, precum și cele 12 ordonanțe militare);
•    partea a treia cuprinde o listă selectivă a actelor prin care au fost dispuse măsuri organizatorice, de protecție și de sprijin în contextul pandemiei de COVID-19 (legi, ordonanțe de urgență și hotărâri ale Guvernului, ordine, decizii, hotărâri și alte acte ale miniștrilor sau ale conducătorilor altor autorități și instituții publice).

Cartea Legislația situațiilor excepționale – starea de asediu, starea de urgență, starea de alertă este tipărită în format A5 (145x205 mm), pe hârtie ofset.