Dreptul amenajării teritoriului, al urbanismului și al construirii (Vol. 2)

„De la „Colectiv” la „Crevedia” și „Ferma Dacilor”, cam toate tragediile petrecute în România democratică au avut, în mod exasperant, aceleași două cauze: prima, aceea că regulile stabilite în prealabil, nu întotdeauna clare, sunt frecvent încălcate de subiecții de drept cărora li se adresează; a doua, aceea că autoritățile administrative cel mai adesea tolerează (dacă nu chiar încurajează) această stare de lucruri.

Iar dintre aceste reguli frecvent încălcate, prim-planul este ocupat de regulile de urbanism. Unele dintre ele sunt complet necunoscute publicului larg; dar până și autorităților care trebuie să le aplice le sunt, uneori, străine. Altele sunt tratate ca și cum ar fi simple recomandări, sau, în cel mai bun caz, ca și cum ar avea un caracter supletiv, ce poate fi înlăturat prin bunăvoința autorităților locale. Și poate că unele chiar așa și sunt, însă această „bunăvoință” se manifestă, uneori, doar selectiv, deci discreționar.

Intrarea în vigoare a Codului urbanismului va clarifica unele lucruri, însă, cu privire la altele, ceața va persista, întrucât nici măcar regulile de bază, cuprinse în Regulamentul general de urbanism, adoptat în 1996, nu sunt preluate în acest cod. Iar lucrarea de față exact asta își propune: să le aducă pe toate la lumină.”

Ovidiu Podaru

Prezentul volum, Regulile de urbanism – între sfidare și respect, face parte dintr-un proiect mai amplu al Profesorului Ovidiu Podaru, dedicat Dreptului amenajării teritoriului, al urbanismului și al construirii. Un proiect editorial în care vor mai fi incluse alte trei volume:

• I. Documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism;

• III. Procedura de autorizare;

• IV. Un deznodământ nefericit: desființarea construcțiilor, acest din urmă volum fiind deja publicat într-o primă ediție, în anul 2015, și aflat în prezent în faza avansată de revizie și reeditare.

Regula de urbanism reprezintă nu doar nucleul dur al dreptului (material al) urbanismului, ci și epicentrul contenciosului urbanismului: clarificarea regimului juridic al acesteia a devenit, astfel, stringentă. În aceste condiții, volumul de față este original atât din perspectiva conținutului (căci de fiecare dată s-a încercat scoaterea în evidență deopotrivă a încălcării/fraudării, în practică, a unei anumite reguli de urbanism, respectiv a faptului dacă, și – eventual – cum s-ar putea repara o asemenea ilegalitate, evitându-se desființarea imobilului ilegal), cât și din perspectiva modului de abordare a materiei.

Structura cărții:

• Capitolul I – O teorie generală a regulilor de urbanism și a servituților de urbanism;

• Capitolul al II-lea – Parcelele și limitele lor de constructibilitate;

• Capitolul al III-lea – Construcțiile și limitările lor spațial-vizuale;

• Capitolul al IV-lea – Despre relația dintre parcelă și construcție.

Avertizăm cititorii că se află în fața unei cărți diferite de orice altă carte juridică, și nu numai din perspectiva modalității inedite de prezentare a materiei, cât și, mai ales, datorită imaginilor care însoțesc partea scrisă. După cum veți vedea, fiecare regulă, fiecare element arhitectural-urbanistic și fiecare caz practic analizate de profesorul și avocatul Ovidiu Podaru în acest volum sunt exemplificate imediat cu una sau chiar mai multe schițe și imagini color, realizate, cu ajutorul inteligenței artificiale, de arhitectul Andrei Vălean-Kőves, autorul întregii părți vizuale din carte.

O imagine face cât o mie de cuvinte! – este ceea ce vor putea constata (încă o dată) toți cititorii acestui volum, fie ei juriști, arhitecți, urbaniști sau simpli particulari interesați de înțelegerea și aplicarea concretă a regulilor de urbanism.